Венди Мортон стала министром по делам Европы и Америки британского Министерства иностранных дел и международного развития в феврале – как раз тогда, когда вирус COVID-19 начал распространяться по планете. И сейчас поиск общего ответа на этот, а также другие глобальные вызовы, включая изменение климата, – одна из главных ее задач в общении с представителями других стран. Эти вопросы она прежде всего обсуждала и во время визита в Москву, куда британские министры не приезжали с декабря 2017 г. Нужно искать общие подходы к решению резко обострившихся общемировых проблем, даже если двусторонние отношения между Великобританией и Россией остаются крайне напряженными, считает Мортон.
В разговоре с VTimes она объяснила, что для этого делает Великобритания, как в Лондоне оценивают перспективы массовой вакцинации и могут ли в ней использоваться российские вакцины против ковида. Также Мортон призывает активнее стремиться к достижению целей Парижского соглашения по климату, зеленую тематику она обсуждала и с российскими бизнесменами. Для нее это тем более актуально, что на прошлой неделе премьер-министр Великобритании Борис Джонсон представил «план зеленой промышленной революции», который предполагает исключение влияния страны на изменение климата к 2050 г. В частности, уже через 10 лет в Великобритании должны прекратиться продажи новых автомобилей с бензиновым и дизельным двигателем (на 10 лет раньше, чем планировалось), предполагается развитие водородной и ядерной энергетики, повышение энергоэффективности зданий и экологичности тех отраслей промышленности, где трудно провести декарбонизацию, превращение лондонского Сити в мировой центр зеленого финансирования. Предполагается, что в этих областях будет создано до 250 000 рабочих мест. На эти цели правительство выделяет 12 млрд фунтов (почти $16 млрд) и надеется привлечь в три раза бóльшую сумму из частных источников.
Но и традиционные сферы внешней политики требуют внимания. В последние месяцы Мортон предприняла ряд шагов в поддержку гражданского общества Белоруссии, требуя от властей страны провести новые, честные выборы. Также Лондону придется выстраивать новые отношения с американской администрацией во главе с Джо Байденом, который, в отличие от Дональда Трампа, выступал против Brexit.
Сегодня нельзя сказать: «Пусть этим занимается кто-то другой»
– Российско-британские отношения уже не первый год находятся в замороженном состоянии. С чем связан ваш визит? Это миссия по подготовке к их налаживанию?
– Отношения между нашими странами сложные. Но в такой ситуации важно разговаривать открыто и откровенно. Кроме того, помимо сложностей есть области, где мы можем сотрудничать. Прежде всего речь идет о борьбе с COVID-19, изменении климата. Еще одна сфера взаимных интересов – COP-26 (конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, планировалась в этом году в Великобритании, но была перенесена на 2021 г. – VTimes). Есть области, в которых у нас давно общие взгляды – совместная история наших двух стран, культура.
Возьмем изменение климата. Премьер-министр Борис Джонсон только что обнародовал план зеленого восстановления экономики, так что мой визит в Россию очень актуален. Великобритания – сопредседатель COP-26, конференция пройдет в следующем году в Глазго, и она очень важна, так как необходимо сфокусироваться на достижении целей Парижского соглашения по климату, целей по сокращению выбросов углекислого газа, обеспечении странами определяемого на национальном уровне вклада в борьбу с изменением климата. Ближайший год будет очень важен в этом отношении.
Пандемия COVID-19 продемонстрировала, что необходимо всерьез заботиться о климате и окружающей среде как на мировом, так и на местном уровне. Очень важно, чтобы при выходе из пандемии мы на международном уровне вместе восстанавливали наш мир, чтобы сделать его лучше, экологичнее. Во время визита я провела несколько встреч, в том числе с представителями местного бизнеса: мы обсуждали зеленую повестку, рабочие места, экономику. У нас есть выбор: продолжать делать то, что мы давно делали, или задуматься о будущем поколении, климате, окружающей среде и создавать рабочие места в новых секторах, обеспечить устойчивое развитие существующих отраслей. Эти беседы показали, что у нас много общего, мы разделяем взгляды друг друга. Я уверена: если перед нами стоит глобальная проблема, мы все должны внести вклад в ее решение. Сегодня нельзя сказать: «Нас это заботит, но пусть этим занимается кто-то другой». Мы все должны действовать вместе.
Похожая ситуация с COVID-19. В начале года мы не могли даже представить, как изменится мир, – что мы придем сюда в масках, будем сохранять социальную дистанцию. И поскольку пандемия – глобальная проблема, то и ответ на нее должен быть глобальным. Ни одна страна не может дать все ответы на вставшие перед нами вопросы, ни одна не способна решить их в одиночку. Поэтому и Великобритания, и Россия должны внести вклад в борьбу с пандемией.
– С кем вы обсуждаете эти вопросы помимо бизнеса? Правительство России пока не ставило целей по сокращению выбросов парниковых газов, а его позиция в вопросе использования углеводородов заключается в следующем: давайте добывать, пока можем.
– Я общаюсь с [первым заместителем иностранных дел] Владимиром Титовым, также встречалась с советником [президента] по вопросам климата Русланом Эдельгериевым, рядом бизнесменов. Нам необходимо работать вместе, чтобы продвигать и воплощать эту повестку. Мы все – и граждане, и правительства – понимаем важность климата. И пандемия дала нам толчок, показала необходимость скорейшего решения этого вопроса.
– Каковы цели COP-26, к которым вы будете стремиться и призывать своих партнеров, особенно здесь, в России?
– Во многом это вопрос реализации парижских соглашений, а также вкладов стран, определяемых на национальном уровне. Но мне кажется, сегодня он стоит гораздо острее: нужно определиться, каким мы видим наше будущее, продемонстрировать решимость в реализации конкретных шагов. Мы видим наводнения, лесные пожары такой силы, какой никогда еще не видели. Поэтому всем важно внести свой вклад – никто другой за нас этого не сделает.
– То есть вы пока оставляете в стороне политические аспекты двусторонних отношений, где ничего не изменилось, и такие важные для Великобритании вопросы, как отравление Александра Литвиненко и Скрипалей, не разрешены, и фокусируетесь на темах, что описали выше?
– Я хочу четко дать понять. У нас сложные отношения; обсуждать темы, где мы придерживаемся разных взглядов, где у нас есть вопросы, – важно. Это никуда не делось. Но есть области глобальных и взаимных интересов, где необходимо действовать ради общего блага, и здесь разработка вакцин и борьба с изменением климата – отличные примеры. Великобритания сыграла ведущую роль в привлечении государств в Глобальный механизм по обеспечению доступности вакцин (COVAX), в том числе против COVID-19, чтобы другие страны получили их, когда они появятся. Мы пожертвовали более 1 млрд фунтов ($1,3 млрд) на разработку вакцин, диагностирование, вакцинацию, терапию, понимая, что ни одна страна не сможет справиться с этим вирусом в одиночку. Могу привести пример из собственного опыта: когда весной вводились первые ограничительные меры, правительствам пришлось вывозить своих граждан из других стран, и здесь Россия и Великобритания работали вместе.
Вакцина должна вызывать доверие
– Европейский союз объявил, что намерен купить до 300 млн доз у Pfizer – BioNTech сразу после сообщения компаний об эффективности вакцины. Затем последовало заявление о еще более успешных испытаниях вакцины Moderna. Что делает Великобритания? Вы рассматриваете российские вакцины «Спутник V» и «ЭпиВакКорона» и возможность проведения собственных клинических испытаний этих вакцин?
– В Великобритании разрабатывается собственная вакцина, над ней работают AstraZeneca и Оксфордский университет. Клинические испытания проходят и другие вакцины, в том числе в России. Это глобальная пандемия. Понадобится больше чем одна вакцина. Поэтому необходимо работать по нескольким направлениям, обеспечить доступность вакцин, и здесь Великобритания играет ведущую роль, прикладывая значительные усилия, чтобы ее получили в том числе страны с низким и средним уровнем доходов. Что касается самих вакцин, то они должны пройти все необходимые исследования, ибо крайне важно, чтобы мы, обычные люди, им доверяли. Поэтому вакцины должны соответствовать всем действующим стандартам и регулирующим нормам, быть безопасны в применении. Чтобы после сертификации граждане поверили в них и можно было быстро провести массовую вакцинацию.
– Как вам представляется, какие вакцины наиболее близки к тому, чтобы им можно было доверять?
– Я не эксперт в этой области. Тут я не сильно отличаюсь от любого человека, который ждет конкретной информации о вакцине от специалистов.
– Вы ждете, когда производители представят свои данные на рассмотрение? То есть и российские вакцины могут быть проанализированы?
– Есть стандартизированный процесс – от разработки вакцин к клиническим исследованиям и к регистрации регулирующими органами. Последние будут принимать окончательное решение, и оно будет обосновано не политическими, а научными причинами. И так с любой вакциной, будь то от COVID-19 или чего-то другого. Поскольку все обеспокоены нынешней ситуацией, исключительно важно, чтобы процесс принятия решения регулирующими органами был прозрачным. После этого уже можно будет вести переговоры о том, где может быть использована та или иная вакцина – в Великобритании, в других странах, чтобы получить результат в глобальном масштабе.
«Речь о белорусском народе, а не о Западе»
– У вас было несколько выступлений и заявлений по ситуации в Белоруссии, в том числе в Совете безопасности ООН и Постоянном совете ОБСЕ. Что еще может сделать международное сообщество, чтобы изменить ситуацию в Белоруссии, помимо выражения озабоченности, призывов остановить насилие и введения санкций против белорусских чиновников, которые все равно уже не покинут страну?
– Прежде всего, мы совершенно четко выразили свою позицию по президентским выборам в Белоруссии. Мы хотим, чтобы там прошли честные и свободные выборы в рамках демократического процесса, который народ Белоруссии заслуживает. Хотим, чтобы прекратились репрессии и насилие; то, что мы видим, – это абсолютно шокирующие сцены. Разбираться с происходящим должен народ Белоруссии, но очень важно, чтобы он видел поддержку, что международное сообщество заявляет: эти выборы не были свободными и честными.
– В сентябре вы заявили, что Великобритания удвоит финансовую помощь белорусским независимым СМИ, организациям, защищающим права человека, общественным группам. Как вы продолжаете им помогать в гораздо более враждебной ситуации?
– Да, мы объявили о выделении 1,5 млн фунтов на поддержку таких организаций, которые крайне нуждаются в этих средствах. Независимым СМИ очень важно и дальше освещать то, что действительно происходит в Белоруссии. Мы будем переводить деньги через несколько обществ, чтобы местные организации могли продолжать ту крайне важную деятельность, которую они ведут в этой очень сложной, очень напряженной ситуации.
– Позвольте сделать замечание: как раз это Александр Лукашенко и поддерживающие его российские официальные СМИ и называют иностранным вмешательством.
– Мы поддерживаем белорусский народ. Речь о нем, а не о Западе. О его демократическом праве на свободные и честные выборы, без страха попасть под репрессии, оказаться жертвой насилия со стороны государства. Дело вовсе не во вмешательстве Запада, а в праве белорусского народа. Это были его выборы.
Кроме того, мы и международное сообщество действовали через Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, членом которой является и Белоруссия. Мы хотим, чтобы Белоруссия следовала собственным обязательствам, принятым добровольно в рамках международного права. Стандартный механизм ОБСЕ позволил отследить то, что случилось, и мы действуем в рамках этого механизма, следуем его процедурам. Так что вопрос о вмешательстве во внутренние дела тут вообще не стоит. Стоит вопрос об ответственности страны за нарушение норм, под которыми она сама добровольно подписалась.
США, НАТО и ВОЗ
– Хотите ли вы, чтобы новая администрация США под руководством Джо Байдена более активно участвовала в разрешении проблем в Европе, подобных тем, что сейчас наблюдаются в Белоруссии?
– Выборы в США закончились, так что мы надеемся на плодотворную работу с новой администрацией. Именно она должна сформулировать, каким будет ее подход.
– Дональд Трамп поддержал выход Великобритании из ЕС – процесс, который возглавляет Борис Джонсон, тогда как Байден не поддержал. Как вы собираетесь выстраивать отношения с новым правительством США?
– Надеемся, конструктивно. Ждем возможности начать работу с Байденом и продолжить развитие экономических связей, подписать новое торговое соглашение после выхода Великобритании из ЕС. Это соглашение – важная цель, и мы надеемся на сотрудничество.
– Трамп также внес разлад в ряды НАТО. Каким Великобритании теперь видится развитие альянса? Как это может изменить отношение НАТО к России?
– Великобритания считает важным развивать не только НАТО, но и другие международные организации, например Всемирную организацию здравоохранения. Мы будем работать с другими странами, которые разделяют наши взгляды, ценности демократии и прозрачности, чтобы реформировать те организации, которым это требуется.
– В том числе ВОЗ?
– ВОЗ сыграла важную роль во время пандемии коронавируса. Да, ее критиковали за ее действия в ходе этого кризиса, но она многое и сделала. Великобритания – крупный спонсор организации, и там, где мы считаем, что необходимы изменения, мы будем на них настаивать.
