Спецпредставитель президента Анатолий Чубайс предложил бизнесу два варианта снижения трансграничного углеродного налога ЕС, который может быть введен уже в 2022 г. По оценкам KPMG, введение европейских платежей в рамках трансграничного углеродного регулирования (ТУР) для российской экономики может составить от 6 млрд до 51 млрд евро до конца 2030 г.
Предложения Чубайс изложил сегодня на совместном заседании комитета по инновациям и комитета по инвестициям РСПП.
Первый вариант — это покупка зеленой электроэнергии у отдельной электростанции, второй — строительство собственной ветряной или солнечной установки.
Пока в России зеленые электростанции строятся в основном в рамках программы договоров о предоставлении мощности (ДПМ, правительство обязывает потребителей платить инвесторам высокие платежи, чтобы окупить затраты). В рыночных условиях такие проекты пока не окупаются из-за высокой цены. В 2020 г. средняя цена за мощность одного зеленого мегаватта, по расчетам «ВТБ капитала», обойдется рынку примерно в 3 млн руб. в месяц или почти в 12 раз выше цены старой генерации. В рамках ДПМ к 2024 г. в России будет построено 5,9 ГВт.
Но, по мнению Чубайса, углеродный налог может сделать строительство зеленых электростанций экономически выгодным и без господдержки.
В презентации «Роснано» и Vygon Consulting, подготовленной к заседанию двух комитетов, описаны два сценария.
В первом сценарии российский экспортно-ориентированный бизнес бездействует и платит 1,9 трлн руб. ТУР, выручка падает на 1 трлн руб. из-за потери рынков сбыта.
Другой вариант — бизнес тратит 1,3 трлн руб. на строительство и эксплуатацию зеленых электростанций и снижает выбросы парниковых газов на 8% или 23 млн т эквивалента CO2 к 2031 г. Выплаты ТУР снижаются на 0,3 трлн руб. Появляются дополнительная экономия и доходы: предприятию не нужно платить 0,9 трлн руб. за электроэнергию из сети, снижаются ставки рефинансирования и т.д.
В результате внутренняя норма доходности таких проектов может составить 8–12%, рассказал Чубайс. До 2035 г. может быть построено 20 ГВт зеленой генерации.
По словам Чубайса, о реакции бизнеса пока говорить рано: «Мы впервые изложили это сегодня. Не могу сказать, что нас восторженно слушатели вынесли на руках, тем более это было все в удаленном режиме». По его словам, «если мы промахнулись и там нет никакой эффективности, никого заставлять не будем».
Идея состоит в том, чтобы дать потребителю инструменты для снижения выбросов с помощью зеленой генерации, объяснил VTimes партнер практики электроэнергетики Vygon Consulting Алексей Жихарев. Пока промышленное предприятие в России не может заключить прямой договор с отдельной зеленой электростанцией на оптовом рынке электроэнергии и оплачивать исключительно ее электроэнергию и мощность, а на западе такая возможность давно существует, объясняет он. При этом речь идет именно о новых мощностях, которые может построить или инвестор, или сам потребитель, а не уже запущенных установках в рамках ДПМ, подчеркнул эксперт.
Если идея не в том, чтобы два раза продать мощность уже построенных электростанций, ее можно рассматривать, считает заместитель директора НП «Сообщество потребителей энергии» Валерий Дзюбенко. Ключевой вопрос — экономическая эффективность и соотношение затрат и выгод потребителя.
