Белый дом обрадовала новость о том, что Китай способствовал восстановлению дипломатических отношений между Саудовской Аравией и Ираном. «Мы поддерживаем любые усилия по деэскалации напряженности там и в регионе. Мы думаем, что это в наших интересах», — заявил пресс-секретарь Джон Кирби. Так почему же Вашингтон не выразил такую же открытость усилиям Китая по продвижению его мирного соглашения по войне в Украине?
Китайский план был встречен советниками по национальной безопасности как президента Джо Байдена, так и бывшего президента Дональда Трампа с рефлекторным отторжением. Джейк Салливан заявил, что первый же пункт — уважение суверенитета всех стран — сделал другие пункты спорными. «Эта война может закончиться завтра, если Россия… выведет свои войска», — заключил он. Когда предшественника Салливана, Джона Болтона, спросили об этом плане, он зашел дальше, сказав, что Китай представляет большую угрозу для Украины, чем для Тайваня , потому что «Китай полностью на стороне России».
Открытость Украины к участию Китая имеет смысл. Этот план составлен не в пользу России, несмотря на предполагаемую «дружбу без границ» двух стран. Помимо призыва к уважению суверенитета Украины, в нем содержится немало элементов, которые также должны вызвать раздражение у России: защита гражданских лиц, осуждение угроз применения ядерного оружия.
Важно отметить, что Украина хочет сохранить хорошие отношения с Китаем и после войны. Стоимость восстановления инфраструктуры страны, вероятно, превысит то, что Запад готов или может предоставить, а план Китая завершается заявлением о желании присоединиться к международному сообществу в поддержке постконфликтного восстановления.
Всё это не аргументы в пользу самого китайского плана: немедленное прекращение огня поможет заморозить территориальные завоевания России и лишить Украину боевого импульса. Когда Китай вместе с большинством стран в ООН не проголосовал за осуждение российского вторжения как незаконного, суждение и беспристрастность страны были справедливо поставлены под сомнение. Пекин сейчас может быть мотивирован как желанием повысить свою международную репутацию, так и желанием установить мир.
Но когда творческая дипломатия является единственной альтернативой дорогостоящей и кровавой вечной войне, никакие дипломатические усилия не должны быть сброшены со счетов. Администрация Байдена должна рассматривать это как возможность работать вместе с Китаем, чтобы, скажем, совместно провести переговоры, которые в конечном итоге подтвердят суверенитет Украины и обеспечат ее безопасность в будущем. К сожалению, Вашингтон, похоже, настолько не приемлет перспективу того, что Китай будет играть важную дипломатическую роль, что не замечает того факта, что дипломатический успех Китая может хорошо послужить интересам США.
Многие аналитики и официальные лица США давно считают, что Украина не сможет вернуть себе всю свою территорию силой и что для прекращения войны потребуется дипломатическое урегулирование.
Хорошо укрепившиеся российские силы не могут быть изгнаны из Крыма без своего рода украинского наступления, поддерживаемого Западом, которое может спровоцировать применение Россией ядерного оружия. Хотя США публично поддерживают право Украины на возвращение Крыма, администрация Байдена проницательно отказывается поставить украинским военным ракеты большой дальности, которые потребуются для таких усилий, и в частном порядке попросила Зеленского оставаться открытым для переговоров.
В администрации наибольшую осторожность проявило военное руководство. Недавно я встречался с генералом Марком Милли, председателем Объединенного комитета начальников штабов, и он сказал, что ни Россия, ни Украина не достигнут целиком своих «политических целей с помощью военных действий». Вместо этого он настаивает на том, что война, вероятно, закончится, когда «где-то каким-то образом кто-то придумает, как сесть за стол переговоров». Когда его спросили, должны ли США серьезно относиться к какому-либо мирному плану, независимо от того, исходит ли он из Италии, Турции или даже Китая, Милли подтвердил: должны.
Результат переговоров был бы морально неудовлетворительным по сравнению с решающим поражением и полным уходом России с оккупированной украинской территории. Но такой вариант остается маловероятным, учитывая суровые реалии деградировавшего, но все еще значительного военного потенциала России, сохраняющейся решимости сражаться и ядерного потенциала. Решение о том, вести ли переговоры, в конечном счете, принадлежит только лидерам Украины и России, а не США или Китая. Но мы не должны автоматически отвергать мирные инициативы, возможно, единственной страны, которая имеет как тесные дипломатические отношения, так и значительные экономические рычаги воздействия на Россию. Если неудачи Путина на поле боя продолжат расти, давление со стороны Китая может помочь ему сесть за стол переговоров.
Материал впервые был опубликован в издании Politico.
